Kilder

Doffin: Den nasjonale kunngjøringsdatabasen for offentlige anskaffelser, drevet av Digdir. Vi henter kunngjøringer om tildelte kontrakter, med kjøperens organisasjonsnummer, tittel og tildelt verdi. Mangler tildelt verdi, brukes anslått verdi (merket «anslått verdi»). Leverandørene er vinnerne slik de står i kunngjøringen, med organisasjonsnummer når det er oppgitt.
Kudos (DFØ): Kunnskapsdatabasen for offentlige utredninger, der statlige virksomheter publiserer årsrapportene sine. Fra den standardiserte «Oppstilling av artskontorapportering» bruker vi Andre utbetalinger til drift + Utbetaling til investeringer som «kjøp av varer og tjenester». Lønn, tilskudd og finansposter er holdt utenfor.
Statsregnskapet (DFØ): Bevilgningsregnskapet for alle statlige virksomheter, som DFØ publiserer som rådata per måned. Desembertallene gir hele året. Kjøp av varer og tjenester er summen av artskontogruppene 40, 41, 43, 45, 47, 48, 49, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77 (varer, fremmedytelser, investeringer og driftskostnader), uten lønn, avskrivninger, reiser og tilskudd. Når en virksomhet har tall både her og i årsrapporten, brukes statsregnskapet, og årsrapporten lenkes til når den finnes.

Kildene er lisensiert under Norsk lisens for offentlige data (NLOD 2.0), som tillater gjenbruk, også kommersielt, med kildehenvisning. Inneholder data under NLOD tilgjengeliggjort av Digitaliseringsdirektoratet (Doffin) og Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (statsregnskapet og Kudos).

Slik kobles tallene

Regnskapet har ikke leverandører, så koblingen går på kjøper: organisasjonsnummeret til kjøperen i Doffin mot virksomheten som har levert årsrapporten. Avviket er (Doffin − kjøp) / kjøp, og virksomheter der avviket er større enn 5 % i den ene eller andre retningen, blir flagget.

Noen virksomheter kunngjør gjennom underenheter med eget organisasjonsnummer, for eksempel politidistriktene og Politiets fellestjenester for Politiet, eller avdelinger i Forsvaret. Slike kontrakter regnes til virksomheten som fører regnskapet, og underenheten vises ved kontrakten.

Årsfordelt kontraktverdi

Verdien i Doffin gjelder hele kontraktsperioden, ofte en rammeavtale over flere år, mens regnskapet viser ett år. Hver kontrakt fordeles derfor jevnt over perioden den løper, og regnskapsåret sammenlignes med summen av årsandelene til alle kontrakter som løper det året, også de som ble tildelt tidligere. Perioden leses fra kunngjøringen (start- og sluttdato, oppgitt varighet eller fritekst som «2+1+1 år»). Står det ingenting, antas 48 måneder for rammeavtaler og 24 måneder for andre kontrakter; slike kontrakter er merket «antatt varighet».

Doffin-dekning mot lignende virksomheter

Fordi Doffin bare viser en del av innkjøpene, er det mer nyttig å spørre om en virksomhet kunngjør uvanlig mye eller lite sammenlignet med lignende virksomheter. Dekningen er Doffin-summen delt på kjøpene. Virksomhetene deles i tre størrelsesgrupper etter kjøp (små, mellomstore, store), og hver virksomhet sammenlignes med medianen i sin gruppe på logaritmisk skala (robust z-verdi). Avviker den med mer enn to standardavvik, er det et avvik.

Avviker den samme vei i minst to av de tre siste årene, får den flagget «uvanlig høy» eller «uvanlig lav dekning». Ett år alene kan skyldes én stor rammeavtale og vises bare som «avvik i dekning i år». Dekning over 100 % betyr at Doffin-andelen er større enn egne kjøp. Det har som regel en kjent forklaring og blir merket, ikke flagget: «tilskudd» når tilskuddene ut av staten er minst like store (Samferdselsdepartementet kunngjør fly- og togruter, men betaler dem som tilskudd), ellers «avtaler for andre» (som DFØ og DSS, som inngår avtaler andre bruker).

Høy dekning kan bety at kontraktverdiene er tak i rammeavtaler som ikke blir brukt fullt ut, at virksomheten kjøper inn for andre (som Statens innkjøpssenter), eller at kjøpene føres et annet sted enn drift og investering.
Lav dekning kan bety at virksomheten kjøper mye under terskelverdiene, via andres avtaler, eller at kunngjøringer mangler.

Forbehold

Doffin dekker bare en del av kjøpene. Kjøp under terskelverdiene, avrop på eksisterende rammeavtaler (også Statens innkjøpssenters fellesavtaler), husleie og kjøp via andre virksomheter kunngjøres ikke. Doffin-summen blir derfor som regel mye lavere enn kjøpene, og 5 %-terskelen flagger nesten alle. Den er beholdt fordi den er den opprinnelige målestokken, ikke fordi et slikt avvik i seg selv tyder på feil.
Kontraktverdier er anslag. For rammeavtaler er verdien ofte et tak, ikke det som faktisk blir kjøpt.
Ikke alle virksomheter er med. Kommuner, fylker, helseforetak og statlige selskaper er ikke en del av statsregnskapet og er ikke med.
Feil i kildene følger med. Navn og tall vises slik de står i Doffin og årsrapportene.

Last ned dataene

Tallene bak forsiden kan lastes ned som CSV eller JSON, og alle kontraktene med leverandører som kontrakter.csv. Dataene fra Doffin og Kudos er fortsatt underlagt NLOD 2.0; oppgi kildene ved gjenbruk.

Om dataene og metoden